近1.9万宗EB-5申请，预留签证为何仍显示“C”？中国9,271宗背后的四本账

作者：侨梁移民部经理Sherry  发布日期：2026-10-22

时效提示：本文按2026年10月签证公告（2027财年首期）与截至2026年5月31日的FOIA申请数据写作。排期每月更新，阅读时请核对当期公告；申请积压数据仅在AIIA下一次披露前有效。

核心结论

• 2026年10月公告中，乡村、高失业率、基建三类预留签证对中国大陆在表A、表B均为“C”；非预留表A停在2016-12-01，表B为2021-03-01。
• “C”只表示当月不设截止日。FY2026预留类别实际可用约7,634张，结转把供给撑到了常规年份的两倍多。
• 中国9,271宗里5,857宗尚未裁决；高失业率类别已裁决比例仅15.1%，需求大量停在主申请审理阶段。
• 乡村配额是2倍，全球累计获批却是3.52倍——优先审批让乡村更早用号，压力也来得更早。
• 结转是一次性的：FY2025结转未用完的部分已在2026-09-30后回归非预留池，宽裕不会自动延续。

一、“C”说的是没有截止日，不是没有需求

2026年10月的签证公告是2027财年第一期。乡村、高失业率地区、基础设施三类预留签证，对中国大陆出生申请人在表A、表B中都是“C”，也就是Current。同一张表上，非预留对中国大陆停在2016年12月1日，表B为2021年3月1日。

排期表本质上是一份截止日清单，“C”只意味着这个月没有设截止日。国务院设不设截止日，看的是领馆与USCIS报送的需求、年度配额和分配情况，不是直接照搬I-526E收件量。

所以同一个“C”至少有两种成因：供给确实宽裕；或者需求虽多，却还没走到“用号”这一步。只看一个字母分辨不出。要判断时间成本，得把需求总量、审理进度、类别结构、供给四本账分开算。

二、第一本账：19,179宗申请来自哪里

AIIA于2026年9月23日公布的FOIA数据显示，2022年4月至2026年5月底，USCIS累计收到19,179宗I-526/I-526E申请。中国大陆出生9,271宗、印度5,071宗，合计占全球74.8%。

占比下降不等于绝对需求减少。同一份数据里，2025年8月至2026年5月中国仍新增2,383宗、印度2,083宗。所以“占比不到一半”推不出“名额压力已经减轻”。

三个口径要交代清楚：一宗I-526E对应一位主申请人，配偶和子女各自占用名额；19,179宗含其他分类，不能全记入两类预留队伍；数据截止5月底，AIIA也指出基建类别虽列为“0”但存在遗漏。缺了随行人数与用号记录，就不能乘一个家庭系数宣布“要等几年”。

三、第二本账：5,857宗尚未裁决的隐形队伍

中国9,271宗累计申请中，3,414宗已完成批准或拒绝的裁决，占36.8%；其中3,013宗获批、401宗被拒。按类别拆开，差别比总数更值得看。

高失业率类别收件比乡村少1,589宗，收件与裁决的差额却多出650宗——大量需求仍停在主申请审理阶段。不能因为目前批准量少，就默认它不会进入签证环节。

反过来也要看清：主申请获批不等于已用掉名额。获批家庭可能还在等领馆文件审结、面谈，或在境内等I-485批准。两种算法都会失真：只数待审会漏掉“已批未用号”的人，全算历史获批又会重复计算。

所以“Current”与投资人在各自环节等待，完全可以同时成立：一个“C”分辨不出，究竟是供应充裕，还是需求尚未走到用号环节。

四、第三本账：3.52倍与2倍，不能相除

乡村有两项明确的法律安排：一是年度EB-5名额中20%的预留份额，高失业率10%、基建2%（INA 203(b)(5)(B)(i)(I)）；二是主申请必须优先处理，法条用的是“shall prioritize”，不是“可以”（INA 203(b)(5)(E)(ii)(I)）。

乡村累计收件只比高失业率类别高约8.6%，累计获批主申请却达到后者的约3.52倍，远高于2∶1的配额比。优先审批的效果是真实的：乡村更早获批，也更早进入签证环节。

但“审得快”不等于“全程拿卡一定快”：更早获批，名额压力也更早显现。反过来，高失业率处理慢不是永久保护——AIIA比较两轮数据后指出，2025年7月至2026年5月高失业率已占新增裁决的30%以上，一旦提速，积压就会进入签证环节。

表里91.6%与80.1%是全球已裁决样本的批准比例，不是中国新申请人的个人成功概率。3.52倍比的是多年累计批准量，2倍比的是年度配额，中间还缺家属人数、已用名额、结转余额三个数。

五、第四本账：供给端，FY2026为什么特别宽

前三本账都在需求侧。但“C”是供需两侧共同的结果，只算需求算不出“C”。

国务院2026年5月20日公布FY2026年度限额：职业移民总盘186,000张，比常规140,000张多出46,000张；EB-5按7.1%可得13,206张，预留类别按32%新增约4,266张。再叠加FY2025结转——该财年预留签证经领馆仅发出922张，当年新增名额绝大部分未被使用。

表4｜FY2026预留签证可用量拆解。新增按IIUSA依国务院年度限额所作的32%分配；结转列为可用量减新增的倒算值，与IIUSA“约3,408张FY2025预留名额未使用”的表述接近，属估算而非官方公布口径。来源：国务院、IIUSA。

对比常规年份：EB-5约9,940张，32%约3,180张。FY2026仅新增就有4,266张，含结转可用7,634张，是常规年份的两倍多。这才是“C”在供给侧的答案：不是需求少，是供给被结转撑大了。

结转有到期日。按RIA规则，从FY2025结转而来、到FY2026结束仍未用完的预留名额，在2026年9月30日后回归非预留池；只有FY2026当年未用完的，才留在原类别进入FY2027。换言之，撑大FY2026的那部分带有一次性。

另有一道常被忽略的闸：INA 202(a)(2)规定单一国家在亲属与职业移民合计池中原则上不超过7%，超额时依202(e)调剂。所以“C”不代表中国可以无限取号，只说明当月没触及这条线。

FY2027的新增配额尚未公布，不宜按FY2026的规模直接类推。能确定的是：结转红利在收窄。这是判断“无排期还能持续多久”时，唯一有据可依的变量。

六、表A与表B：双递窗口和被混淆的两个概念

对在美家庭，排期最终要回答一个具体问题：还能不能递I-485，包括符合条件时与I-526E同步递交（双递），以及能否据此申请工作许可。

三类预留签证两张表都是“C”，符合其他条件者当月即可递交。真正的变量，出现在“C”变成具体日期之后。

CanAm于2026年5月28日发布的IIUSA论坛报道记录了Charlie Oppenheim的预测：预留类别可能先在表B列出日期，再在表A出现，因为表B体现的正是对财年末表A位置的预判。这是当时的专业判断，不构成2027财年时间表。

两个概念容易混：“B表通常比A表晚”讲两个日期的先后；“B表可能先从C变成日期”讲哪张表先动。两者不矛盾，也不能读成“B表一出现日期，所有在美学生就失去双递”——USCIS现行说明保留了例外：表A为C，或表A截止日晚于表B时，当月可用表A递交。

还有一条决定孩子能否同行的规则，与排期并列但常被忽略。自2025年8月15日起（政策警报PA-2025-15），CSPA的锁龄计算只看表A，不再看表B。也就是说，用表B提前递交I-485，不再能提前冻结孩子的年龄。对接近21岁的子女，这是必须单独核对的一项。

若优先日不满足当月适用的递交要求，就不能据此新递I-485；单独递I-526E，也不产生基于待审I-485的工作许可资格。已适当递交I-485者与尚未递交者处于不同阶段，但最终批准仍须满足表A。

七、把四本账落到一个家庭身上

四本账给出的是区间感，不是任何个案答案。侨梁处理复杂资金来源与补件案件的经验，让我们更重视申请前核查：钱已到账，与证明是否完整，要分别判断。

以售房款为例，我们会核对原始购房资金、出售后的流转、拟投资资金三者能否对应；有多条真实来源时，再比较证据完整性与准备成本，选更适合的路径。

项目条款要落到文件上。“几倍担保”看估值时点、覆盖哪些债务及偿还顺位；“接近完工”要看销售回款、到期债务与利润分配限制。这些决定资金能否收回，不能只看介绍里的亮点。

对在美家庭，我们还会结合律师意见，把递交条件、资金进度与孩子的毕业、OPT或其他工作许可期限放在一起排。今天能双递，不代表资金和项目就绪后仍能递交；工作许可审理也要留时间。

如果您已在比较项目，或孩子的留美方向已经明确，可以扫描网页右侧二维码或微信添加QLCG2014，先做一次身份、资金与项目的初步评估。首次沟通从孩子的身份与毕业安排、拟投资资金的大致构成、正在比较的项目资料开始即可，不必等文件齐全。

结语

19,179宗不是“要不要上车”的信号，而是一组必须拆开的口径。“C”之所以成立，靠的是需求、进度与供给之间的时间差；差值不收窄，“C”就还在，一旦结转红利耗尽、审理提速，“C”就变成日期。

真正要判断的从来不是“现在有没有排期”，而是“轮到我时还有没有号”。前者是公告给的，后者得自己算。想按自己的优先日、类别与在美身份把四本账过一遍，扫描网页右侧二维码或微信添加QLCG2014。

常见问题解答

Q1：三类预留签证现在真的没有排期吗？

是。2026年10月公告中，乡村、高失业率、基础设施三类对中国大陆在表A、表B均为“C”，非预留则分别停在2016-12-01与2021-03-01。

Q2：Current会一直持续吗？

没有保证。它取决于国务院每月对需求的判断，以及结转余额。FY2025结转的预留名额已在2026-09-30后回归非预留池，供给端的一次性红利正在收窄。

Q3：中国占比降到一半以下，是不是压力小了？

不能这样推。占比下降的同时，2025年8月至2026年5月中国仍新增2,383宗。占比是结构变化，不是绝对需求下降。

Q4：乡村一定比高失业率快吗？

审理顺序上乡村优先，这是法条要求。但“审得快”不等于全程拿卡快，乡村获批多，用号也早，名额压力会更早显现。

Q5：在美留学生现在还能双递吗？

预留类别两张表都是“C”，符合其他调整身份条件者当月可以I-526E与I-485同步递交。但仍须满足身份、入境与可受理性等条件。

Q6：表B出现日期，孩子就一定超龄吗？

不是必然。CSPA锁龄自2025-08-15起只看表A，用表B递I-485不再提前锁龄。孩子能否同行，要按表A单独算一次CSPA年龄。

Q7：19,179宗能算出要等几年吗？

不能。缺获批家庭的随行人数、已用签证名额与结转余额这三项，任何“等X年”的说法都只是估算。

免责声明

本文根据2026年10月签证公告、AIIA于2026年9月23日公布的FOIA申请数据、国务院FY2026年度限额与IIUSA相关分析，以及INA 203(b)(5)(B)(i)(I)、203(b)(5)(E)(ii)(I)、202(a)(2)、202(e)等公开条文整理，仅供一般性参考，不构成针对任何个案的法律意见，也不构成对申请结果、审理时长或排期走势的承诺。申请与项目数据以USCIS、国务院及AIIA的原始发布为准；排期可能每月变化，请以当期签证公告核对。